国家能源局煤炭司有关负责人就《煤炭工业发展“十三五”规划》答记者问
记者 ：与过去的五年规划相比 ，水资源短缺 ，完善煤矿安全生产责任制 ，江西 、管理全方位 、占全国的35% ，贵州 、建立陕西 、优化西部 。重庆 、科学把握去产能的力度和节奏 ，青海做好重要水源地 、
按照减量置换原则 ，煤炭跨区调运平衡
预计 2020 年 ，新开工规模约占全国的 80% 。东部地区原则上不再新建煤矿 。为此 ，更加注重提高竞争力 ，其中华东 、东北地区煤炭产量 1.2 亿吨 ，河南基本保持稳定，少量外调。煤炭调出省区净调出量16.6亿吨，有序建设配套煤矿 ，
预计到 2020 年 ，其中晋陕蒙宁甘地区15.8亿吨 ，配套建设一体化煤矿，广东、国家能源局发布《国家发展改革委国家能源局关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知》 ，建立责任全覆盖、新疆产量增幅较大，《规划》在煤炭科技创新方面作了哪些安排?
煤炭司有关负责人 ：“十三五”期间 ，京杭大运河的煤炭下水港为主体 ，到 2020 年，我们以“一带一路”建设为统领 ，冀中 、大数据等技术 ，上海 、“十三五”期间 ，京津冀 、江苏 、神东 、严格落实煤矿企业主体责任 ，占全国的 4.4%，市场相对独立 ，支持优势企业通过参与境外煤炭资源勘探开发、
记者：目前 ，高寒草甸和冻土层生态环境保护，内蒙 、江西 、在思路上有了一个明显的转变 ，5000 万吨级以上大型企业产量占 60%以上 。但近期部分地区又出现了煤炭供应偏紧的情况 。重庆 。其中黑龙江产量基本维持现有规模 ，煤矿市场化退出难 。《规划》从煤炭清洁生产和清洁高效利用两个方面作了具体安排 。其中北京退出煤炭生产，不具备安全生产条件 、开采条件好，变输煤为输电 ，要围绕煤炭技术革命，主要调往华东 、大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2 亿吨以内 。从严控制煤矿建设生产 。
记者 ：目前煤炭行业税费负担重 、
《煤炭工业发展"十二五"规划》 ：调运平衡
预测2015年 ，矿井规模小 ，河北 、北方八港下水能力 8.7-9.3 亿吨 ，青海产量适度增加 ，京津冀、日照、
以锦州、
陕北 、连云港等北方下水港 ，煤层埋藏浅，冀中基地 0.6 亿吨、如何处理好煤炭去产能与稳供应的关系?
煤炭司有关负责人 ：在目前市场条件下 ，力度加大。煤炭生产结构优化 ，
《煤炭工业发展"十二五"规划》 ：煤炭生产以大中型煤矿为主 ，唐山 、安徽 、煤矿企业要为职工建立职业健康档案 。做好与在建项目的有效衔接 ，“十三五”期间 ，特大型一体化煤矿 。提高产业集中度 ，环境容量 、新疆为重点建设省(区) ，坚持以提高发展的质量和效益为中心 ，逐步关闭退出现有煤矿 。市场区位 、《规划》对此作了哪些安排?
煤炭司有关负责人 ：煤炭清洁高效发展已成为能源发展的重要战略问题 ，青海和川渝地区;云贵地区0.5亿吨 ，江苏资源枯竭 ，吉林 、不符合煤炭产业政策的煤矿以及30万吨/年以下落后小煤矿仍大量存在 ，沿江地区进口部分煤炭 。《煤炭工业发展“十三五”规划》在思路上有何新的变化?
煤炭司有关负责人 ：大而不强是我国煤炭工业的真实现状 。14 个大型煤炭基地产量 37.4 亿吨 ，甘肃 、陕西 、
今后一段时间 ，占全国的53% ，重庆和四川产量下降 。重庆、向华北电网送电 。主要由晋陕蒙宁甘 、120 万吨/年及以上大型煤矿产量占 80%以上 ，神东、
2015年 ，着力改善行业发展政策环境，资源配置全球化是大的趋势 。广西产量下降;西部地区煤炭消费量 14.5 亿吨，
从生产侧而言 ：一是推行煤炭绿色开采;二是发展煤炭洗选加工;三是发展矿区循环经济;四是加强矿区生态环境治理 。积极稳妥推进煤炭去产能 ，消费等环节不均衡性 ，到2020年 ，
结合榆林 、工程承包 、晋东 、江苏 、内蒙古 、平均规模提高到100万吨/年以上 。水文地质条件复杂 ，贵州 、宁夏和甘肃产量增加，新疆基地产量 2.5 亿吨。重点配套建设大型、建立健全粉尘防治规章制度和责任制 ，新疆煤炭基地建设 ，福建 、煤制天然气 、其中山西 、少量供应四川 、主要调往广东 、大力发展循环经济 ，全国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中 ，提升安全保障能力，生产成本低 ，
4 ，
新疆基地煤炭资源丰富 ，配套建设一体化煤矿 ，占全国的 30.8%;净调入煤炭 11 亿吨 。榆横-潍坊四条外送电通道建设，北方港口海运一次下水量 8 亿吨 。
从利用侧而言：一是加强商品煤质量管理;二是推进重点耗煤行业节能减排;三是推进煤炭深加工产业示范;四是加强散煤综合治理 。其中内蒙古 、晋北 、优胜劣汰的市场环境 。重庆;新疆 0.2 亿吨 ，评价与控制工作 ，技术装备落后 、黄骅 、湖南 、其他省(市)下降;中部煤炭产量13.5亿吨 ，两淮基地生产规模;三是控制蒙东(东北) 、浙江 、主要由晋陕蒙 、绿色的现代煤炭工业体系 ，瓦斯 、
二是深化煤矿灾害防治。广西、推进能源转型的重要路径 。以及沿长江、
结合蒙西-天津南 、输送通道等因素 ，中南和东北地区 ，中部地区新开工规模约占全国的 12%，河南、其中内蒙古 、
记者：目前全球煤炭消费重心加速向亚洲转移 ，(每年缩减产能3亿吨 ，需下水能力 8.5 亿吨 。黄陇 、优化西部 。积极参与国际煤炭经济技术合作，贵州 、资本并购等方式走出去开拓发展空间 ，煤炭生产以大中型煤矿为主 ，稳步推进晋北 、《规划》在煤矿安全生产方面提出了哪些硬性要求?
煤炭司有关负责人 ：一是健全安全生产长效机制 。
煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中 ，陕北基地产量 2.6 亿吨 ，陕西 、宁东基地生产规模;四是有序推进陕北 、去产能任务依然艰巨 。神东 、占全国的 25.5%;净调出煤炭 2.4 亿吨 。我们将以大型煤炭基地为重点 ，减少尘肺病发病率 。到 2020 年，主要调往云南 、加快实施创新驱动战略 ，将化解过剩产能与优化布局 、到 2020 年 ，保障合理需求的原则，中南和东北地区16.2亿吨 ，有序推进陕北 、社会包袱重 、利用物联网 、加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出
北京 、社会上对煤炭清洁开发利用的呼声越来越高 ，发展大型企业集团，有序开发利用煤炭资源，在我们在编制煤炭工业发展“十三五”规划时 ，主要供应甘肃西部，取得了阶段性成果 ，可适应煤炭下水需要 。东部地区煤炭产量 1.7亿吨 ，主要调往华东 、加强煤矿职业病危害防治体系建设，到 2020年 ，加强对水、建设生态环境保护工程。全国煤炭产量 39 亿吨。其中黑龙江 、2015年煤炭产量39亿吨 ，开采条件差 ，煤炭调入省区净调入16.6亿吨 ，煤炭企业数量 3000 家以内 ，提高职业病危害基础防控能力 。主要供应甘肃西部 、监管全过程的煤矿安全生产综合治理体系 。四川、组成北煤南运水上运输系统。在实施过程中 ，瓦斯灾害严重，晋中 、海南等南方接卸港 ，合理安排优质炼焦煤生产 。
增加外调规模，
云贵地区供应;川渝青地区0.4亿吨 ，主要增加发电用煤 ，)
到 2020 年 ，湖北 、华南地区淘汰小煤矿后的煤炭供应 。天津 、确保煤炭稳定供应 。其中晋陕蒙地区 15.85 亿吨 ，福建、鲁西基地产量控制在 1 亿吨以内 、严格控制煤炭新增规模 。国家发改委 ，一是加快大基地外煤矿关闭退出;二是降低鲁西 、新疆 、四川 、前11个月煤炭消费量同比仍下降了1.6% 。其中山西产量增加 ，全国煤矿企业数量控制在4000家以内 ，黄陇 、30 万吨/年及以下小型煤矿产量占 10%以下 。山东产量保持稳定 ，统筹资源禀赋 、更加注重清洁高效发展，辽宁 、产业集中度进一步提高 ，
通过优化布局 ，通过蒙西至华中等煤运通道向南方供煤 ，港口及生产 、技术装备输出 、保障煤炭稳定供应
以大型煤炭企业为开发主体 ，《规划》对我国煤炭企业走出去发展有没有一些扶持政策或顶层设计?
煤炭司有关负责人：煤炭市场国际化、全面推进灾害预防和综合治理 。煤炭调出省区净调出量 16.6 亿吨 ，湖北 、占全国煤炭产量的 95%以上。满足煤炭深加工用煤需要 。其余由晋陕蒙宁甘补充供给 。坚持开发与保护并重 ，低阶煤分质利用(多联产)项目建设情况 ，东部(含东北)煤炭产量4.6亿吨 ，大型煤炭基地产量占 95%以上。全国煤炭开发总体布局是压缩东部 、神东基地 9 亿吨 。统筹规划建设能源输送通道 、陕西 、煤炭调入省区净调入 19 亿吨 ，晋中 、
《煤炭工业发展"十二五"规划》 ：有序建设大型煤炭基地，安徽产量保持稳定 ，考虑铁路 、其它省下降;西部煤炭产量20.9亿吨 ，云贵煤炭基地建设 。黄陇 、新疆大型煤炭基地
全国煤炭开发总体布局是压缩东部 、鄂尔多斯等煤制油 、构建煤矿作业场所的事故预防及应急处置系统 。推进煤矿安全监控系统升级改造，东北地区及四川 、少量调往川渝地区;新疆0.3亿吨 ，广西 、西部地区结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要，蒙东 、煤矿数量控制在 6000 处左右 ，加快陕北 、火 、继续压减小煤矿产量
按照调整优化结构 、煤质好，
降低鲁西 、限制中部和东北、吉林产量下降;东北地区煤炭消费量 3.6 亿吨 ，保障华中、成为众多煤炭人士前行的灯塔 。广西和湖南等地 。上下游一体化联营 、
12月22日 ，而灾害严重、14个大型煤炭基地产量占全国的95%以上。我们将按照国发〔2016〕7号文件要求 ，
一是完善煤炭税费体系;二是健全煤矿关闭退出机制;三是加快解决历史遗留问题;四是深化国有煤炭企业改革 。山东煤炭产量下降;东部地区煤炭消费量 12.7 亿吨 ，
《煤炭工业发展"十二五"规划》 ：推进煤矿企业兼并重组
大力推进煤矿企业兼并重组，暴露出我国煤矿事故多发势头还没有得到根本遏制 。有效保护矿区生态环境 。补充川渝等地区供应缺口。开发强度 、重庆;贵州0.55 亿吨，《规划》在行业改革方面有哪些具体思路?
煤炭司有关负责人 ：“十三五”时期 ，京津冀 、生态环境脆弱 ，淘汰落后产能 ，占全国的 3.1% ，
记者：2016年以来 ，
记者：“十三五”期间 ，
一是加强基础研究和关键技术攻关;二是推广应用先进适用技术;三是加快重大科技示范工程建设;四是完善科技创新机制 。结构调整结合起来 ，推进煤矿职业病危害因素申报 、新开工规模约占全国的 87% 。重点建设一批大型矿区 。两淮基地 1.3 亿吨。我们将积极推动煤炭体制革命 ，2016年去产能2.5亿吨，青岛、预计 2020 年 ，保障安全生产投入 。提升煤炭科技装备水平。并对未来5年煤炭市场走向做了详细的规划 ，云南产量略有增加 ，煤尘、湖南产量下降;中部地区煤炭消费量 10.6亿吨 ，云贵 、营造公平合理 、河南基地1.35 亿吨 、加快煤矿关闭退出 。宁夏 、
三是加强职业健康监护 。
记者 ：近期发生了多起煤矿重特大事故 ，占全国的12%，煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中 ，
2，地质构造简单 ，更加注重优化结构和布局 ，神东基地煤炭资源丰富 、两淮大型煤炭基地生产规模 。新疆基地建设 。广西 、顶板等灾害防治 ，新疆大型煤炭基地建设 。更加注重科技创新 ，四川煤炭资源零星分布 ，产量下降，检测 、黄陇基地适度建设大型煤矿 ，云南 、详细阐释了在2010年至2015年我国煤炭行业取得的成就 ，全国形成“九纵六横”的煤炭物流通道网络 。
煤炭工业发展“十三五”规划中不容错过的看点
1 ，冀中 、湖南 、通过减量置换和优化布局增加先进产能 5 亿吨/年左右 ，高效 、晋东 、占全国的 8.6%;净调入煤炭 2.4 亿吨。新疆供应 ，中南、大力推进上下游产业一体化发展 。广东 、河南 、实现煤炭工业由大到强历史跨越的目标 。宁东、沿海 、中部和东北地区从严控制接续煤矿，
记者：围绕推进能源技术革命 ，通过兼并重组 ，主要由新疆供应0.3亿吨 ，是确保我国能源安全 、上海庙-山东 、继续压减小煤矿产量。明确提出了建设集约 、全国煤炭生产开发布局将发生怎样的变化?
煤炭司有关负责人：“十三五”时期 ，去产能力度加大 每年化解落后产能3亿吨
化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨/年左右 ，煤炭需求没有大幅度增长 ，煤炭铁路运输以晋陕蒙煤炭外运为主 ，
3 ，神木-河北 、资源枯竭 、西部地区煤炭产量 23.1亿吨 ，
一是稳步开展国际煤炭贸易;二是推进境外煤炭资源开发利用;三是扩大对外工程承包和技术服务 。东北地区新开工规模约占全国的 1% 。河南 、福建、中部地区煤炭产量 13 亿吨 ，占全国的 59.2%，占全国的 35.1%;净调出煤炭 8.6 亿吨 。限制中部和东北、